几乎是在全球人的瞩目中,美国大选终于落下帷幕,特朗普再次赢得了美国总统大选。此结果一出,在某些人心中似是“意料之内”,而另一些人则表示“喜欢不起来”。无论接受与否,大家似乎马上都在想一个问题:特朗普的当选对某些产业、某国经济以及某些外交会产生何种影响呢?这似乎是更被关注的问题。
特朗普 来源:新华社
豪言壮语是否真的能够成为现实,谁也不知道,但其坚持的“美国优先”的政治主张,可能将会对其国内以及其他国家的经济、贸易等诸多方面产生重要影响。
那对于烟草产业来说,尤其是电子烟来说,特朗普的当选,又将会产生哪些影响呢?
承诺打击调味电子烟但最终改变立场
想要探讨这一影响就不得不回顾特朗普在第一个总统任期内对电子烟产业所持有的态度和采取的行动。
特朗普的上一个总统任期是2017年1月至2021年1月。在他的这个任期内,电子烟品牌JUUL凭借攻势强大的营销攻势,迅速崛起并占领市场,调味电子烟产品开始流行,青少年吸食电子烟的现象也明显增加。
针对电子烟和青少年成瘾问题,2019年9月11日,特朗普发表讲话,宣布了一项全面禁止调味电子烟的计划,理由是青少年吸电子烟现象普遍。而且“人们担心电子烟引发的肺部疾病正在不断爆发。”纽约时报报道,当时已有 50 多人因电子烟死亡,2500 多人患病。
而仅仅过了两天,2019年9月13日,特朗普再次在推特上针对电子烟发声:“我们支持用电子烟替代传统香烟,但必须保证这一方案对所有人都很安全。我们需要清退劣质电子烟,并让电子烟远离青少年。”这条推文代表了特朗普已从坚定禁止调味电子烟的政策立场中缓和下来。
2019年11月9日,特朗普在白宫外接受记者采访时表示,电子烟已成为一个重要行业,而政府正在权衡禁止口味,购买使用年龄和行业从业者的工作情况,同时透露,在美国购买电子烟产品的年龄可能会从18岁提高到21岁。
11月11日,特朗普在推特上宣布将与电子烟各行业代表见面,表示将为电子烟行业的困境提出可接受的解决方案,其中儿童健康与安全将是重点。而这番表态也似乎预示着美国电子烟禁令政策可能将变得缓和。
从特朗普当年这两次谈话红可以看出,如何避免让青少年购买和使用电子烟是美国电子烟政策的重要内容。
从第一任期特朗普在电子烟态度上的反复可以看出,特朗普政府并不是想毁灭整个行业,而是开始从产业全局上考量其规范发展的问题。况且,当时如果全面禁止调味电子烟,也会损害特朗普的选民基础。
所以,在行业利益相关者、小企业主和将电子烟用作戒烟工具的成年电子烟使用者的强烈反对下,特朗普政府缩减了拟议的禁令。
不过,2020 年 1 月出台的《FDA 最终确定针对未经授权的儿童口味电子烟(包括水果和薄荷口味)的执法政策》提出打击水果味与薄荷味的封闭式电子烟,但不包括薄荷醇和烟草口味。这基本奠定了2020 年至今,美国对调味电子烟产品的基本政策。
《纽约时报》的评论员认为,特朗普针对电子烟的几次态度转变反映了他兼顾公共健康和经济影响的立场。
是否会保持上一个任期的电子烟立场?
在今年的9月20日,特朗普曾在社交平台Truth Social上写道:“我在2019年拯救了调味电子烟,这极大地帮助了人们戒烟。我把电子烟使用年龄提高到21岁,让孩子无法接触到电子烟。然而哈里斯和拜登希望禁止一切,让美国各地的小企业倒闭。我将再次拯救电子烟!”
事情真的会如同他所说吗?但是别忘了,正是在特朗普的第一个总统任期内,封闭式口味烟弹系统被禁。
当下,特朗普赢得了2024年美国总统大选,在明年重返白宫后,可能在电子烟上还会延续之前公共健康和经济影响的兼顾平衡。
著名电子烟媒体“2firsts两个至上” 曾在今年就此问题与长期关注美国电子烟市场的一位观察者交流,此观察者认为,未来电子烟监管的核心矛盾已经不再是FDA对口味的看法,而是美国司法部(DOJ)、美国食品和药物管理局(FDA)和美国海关与边境保护局(CBP)的执法问题。
该观察者还认为,特朗普在上一个任期中非常重视商贸流通和打击走私领域的工作,这可能导致美国市场更加封闭。
特朗普的经济政策主张以“美国优先”为核心,主张减税、加征关税和货币政策调整以促进经济增长和制造业复兴。特朗普的回归,可能会继续推动对中国进口商品加征关税的政策,这将对中国烟草出口美国构成额外压力。
另外,特朗普的竞选搭档詹姆斯·戴维·万斯一贯强调公共健康的重要性,支持加强执法来解决社会问题,包括非法药物和毒品走私。所以,面对电子烟问题,万斯可能也会支持严格的监管和执法。
当然,目前电子烟市场的发展已经与特朗普第一个总统任期时,发生了很多变化,特朗普在重返白宫后是会延续之前的立场和政策,还是会有新的变化,尚需观察和等待。
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