关于节日期间市场监管问题剖析与对策研究

摘要：随着节日市场的繁荣，卷烟市场也迎来了销售高峰。为维护节日期间卷烟市场的经营秩序，各地烟草专卖管理部门需加强节日市场整治打击工作。本文基于一般性的实践经验，探讨了卷烟市场管理的现状、问题及对策，旨在为节日期间卷烟市场管理工作提供普遍性的指导和参考。

关键词：节日期间，卷烟市场；整治打击；市场监管

节日期间，市场的繁荣带来了消费高峰，但同时也伴随着各种市场问题的出现。为维护市场秩序，保障消费者权益，各地烟草专卖管理部门都会有针对性地加强市场整治打击工作，以确保节日期间卷烟市场规范有序。

一、节日期间市场监管的现状

在重要的节庆时段，全国各地的烟草专卖管理部门积极响应市场监管的号召，纷纷部署实施了一系列旨在维护卷烟市场正常秩序的全面检查与重点监控举措。这些行动不仅体现了对国家烟草专卖法律法规的严格执行，也是对广大消费者权益的有力保障。管理部门通过精心组织的联合大检查，将工商、公安等多个部门的力量汇聚一处，形成强大的监管合力，对卷烟销售链上的关键节点进行深入细致的排查，确保不留监管死角。

具体而言，这些行动特别聚焦于卷烟销售大户、高端名烟名酒店、大型商场、娱乐休闲场所等易于发生非法交易或不规范经营行为的重点区域。通过对节日期间这些场所的反复巡查与严格监管，不仅应审查其销售记录、库存情况，还应通过比对订货数据，精准识别并阻断任何可能的涉烟违法行为，从而有效遏制非法卷烟的流通，维护节日期间市场公平竞争环境。

与此同时，烟草专卖管理部门还应特别注重加强对新办证的零售户以及有过违规历史的零售户的法律知识普及工还作。通过一对一的走访、专题培训、发放宣传资料等多种形式，深入浅出地讲解烟草专卖法律法规的核心内容，强调合法合规经营的重要性，提升他们的法律意识与自我约束能力。这一系列宣教活动不仅针对零售户，同样还可以面向消费者展开，不断提升公众对假冒伪劣卷烟危害的认识，引导消费者主动抵制非法卷烟，共同维护良好的市场环境。

二、节日期间市场监管的问题及分析

尽管近年来各级烟草专卖局在市场整治与打击非法经营行为方面取得了显著成效，有效遏制了诸多违法违规行为，净化了市场环境，增强了合法经营的市场地位，但仍需清醒地认识到，在实际的节日期间市场监管与执法实践中，仍有一些深层次的问题与挑战依旧凸显，制约着市场监管效能的全面提升。

首要，问题在于节日期间监管力量配置的不均衡与不足，特别是在一些偏远或市场活动尤为活跃的区域，由于执法人员数量有限、装备和技术支持不足，难以实现对所有经营户的全面、细致监管，这直接导致了市场监管的覆盖面受限，市场净化率难以达到预期高度。少数违法户的违规行为因此有了生存空间，影响了节日期间市场的公平竞争环境。

其次，节日期间整治行动之后的后续监管机制尚待完善与强化。在查处了一批违法经营户之后，如何确保这些经营主体不再重蹈覆辙，成为了摆在监管面前的一大难题。当前，有的时候后续跟踪与回访工作往往执行不够到位，未能形成有效的震慑力，部分违法者在风头过后故态复萌，降低了执法的权威性和持续影响力。

再者，案件信息来源的单一与匮乏也是不容忽视的问题。当前，案件线索大多依赖于传统的举报投诉渠道，而缺乏主动挖掘和大数据等现代信息技术的有效应用，这不仅限制了节日期间案件发现的及时性与准确性，也影响了案件查处的效率和范围，难以从根本上切断非法烟草制品的流通链条。

上述问题的存在，不仅削弱了节日期间市场监管的实际成效，影响了市场秩序的长期稳定与健康发展，也对消费者的合法权益构成了潜在威胁。因此，迫切需要从优化资源配置、强化制度建设、创新监管手段等多个维度入手，全面提升节日期间市场监管的科学性、有效性与预见性，确保烟草市场环境的公平、透明与安全。

三、加强节日期间市场监管的对策

为解决上述问题，提高市场监管效果，提出以下工作对策：

一是加强队伍建设，提升监管能力。加强对烟草专卖管理人员的培训和教育，提高业务素质和执法水平。同时，增加监管人员数量，优化人员配置，制定科学合理的节日期间市场监管安排表，保持节日期间市场监管不断档，确保市场监管工作的全面性和深入性。

二是加强后续监管，确保整治效果。建立健全许可证后续监管机制，对查处的违法经营户进行定期回访和检查，防止违法行为反弹。同时，加强节日期间对无证户经营卷烟行为的监管和打击力度，维护市场秩序。

三是拓宽信息渠道，提高案件查获率。加强与公安、工商等部门的合作与沟通，建立信息共享机制，拓宽案件信息来源渠道。同时，运用现代科技手段提高案件查获率，如利用大数据分析、视频监控等技术手段提高监管效率。

四是强化法律法规宣传，营造守法经营氛围。通过线上线下的多种渠道广泛开展烟草专卖法律法规宣传，特别是加强对新办户、违规户的定向宣传教育，提升其法律意识和合规经营意识。同时，加大对“12313”烟草举报投诉电话的宣传力度，鼓励公众参与市场监督，形成全社会共同抵制违法经营的良好风气。

五是构建智能化监管体系，提升监管效能。积极探索“互联网+监管”新模式，利用云计算、物联网等现代信息技术手段，建立卷烟市场智能监管平台，实现对节日期间市场数据的实时采集、分析与预警，及时发现市场异常动态，精准打击非法经营行为。同时，推进许可证管理电子化，简化许可流程，提高行政效率，确保市场监管工作的透明度与公信力。

综上所述，节日期间卷烟市场的整治打击工作是维护市场秩序、保障消费者权益的重要措施。各地烟草专卖管理部门应根据实际情况，加强市场监管工作，提升监管能力和效率。同时，积极借鉴其他地区的成功经验和做法，不断推动卷烟市场管理工作的创新和发展。通过持续努力，共同维护一个健康、有序、稳定的卷烟市场环境。

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